Responses

Для охорони навколишнього середовища в районі Чорного моря в 1998 р було прийнято Угоду щодо збереження китоподібних у Чорному та Середземному морях, в якій одним з головних питань є охорона дельфінів. Основним міжнародним документом, що регулює питання охорони Чорного моря, є Конвенція про захист Чорного моря від забруднення, підписана шістьма чорноморськими країнами - Болгарією, Грузією, Росією, Румунією, Туреччиною та Україною в 1992 р в Бухаресті (Бухарестська конвенція). Також в червні 1994 р представники Австрії, Болгарії, Молдови, Німеччини, Румунії, Словаччини, Словенії, Угорщини, України, Хорватії, Чеської Республіки та Європейського Союзу в Софії підписали Конвенцію про співробітництво щодо захисту і сталого розвитку річки Дунай. У результаті були створені Чорноморська комісія (Стамбул) і Міжнародна комісія з охорони річки Дунай (Відень). Ці органи виконують функцію координації природоохоронних програм, здійснюваних у рамках конвенцій.
31 жовтня 1996 шостій чорноморських держав (Болгарія, Грузія, Росія, Румунія, Туреччина, Україна) підписали "Стратегічний план дій по оздоровленню і захисту Чорного моря", в якому йдеться про те, що вирішення проблеми евтрофікації вимагає обмеження надходження біогенних речовин у межах всього Чорноморського басейну. Всім країнам пропонувалося домовитися про єдиний підхід до оцінки якості води і виробити стратегію поступового скорочення скидів забруднюючих речовин. Прибережні держави погодилися на покрокові скорочення, встановлюючи проміжні показники якості води.

Вирішення екологічних проблем Чорного моря сприяє наявна мережа, створена в рамках Чорноморської екологічної програми (Black Sea Environment Programm - BSEP GEF). Мережа складається з 6 міжнародних та 36 національних центрів спеціального моніторингу і якісних екологічних стандартів (Одеса, Україна); звичайного забруднення (Стамбул, Туреччина); інтегрованого управління прибережною смугою (Новоросійськ, Росія); збереження біорізноманіття (Батумі, Грузія); екологічним аспектам судноплавства (швидкого реагування з надзвичайних ситуацій) в Берні (Болгарія); рибальства та інших живих ресурсів моря (Констанца, Румунія).
Україна - єдина держава Чорноморського басейну, де національний план захисту Чорного моря прийнятий в законодавчому порядку.

22 лютого 2007 Верховна Рада України ухвалила Закон "Про ратифікацію Протоколу про збереження біорізноманіття та ландшафтів Чорного моря до Конвенції про захист Чорного моря від забруднення". Мета цього Протоколу - підтримувати екосистему Чорного моря в хорошому екологічному стані, а його ландшафти - у сприятливих умовах, захищати, зберігати і ефективно управляти біологічним і ландшафтним розмаїттям Чорного моря для збагачення біоресурсів. Разом з положеннями Конвенції про захист Чорного моря від забруднення Протокол є правовим інструментом для розвитку, гармонізації та посилення необхідних кроків в екологічній політиці, стратегії і заходах щодо збереження, захисту та ефективного управління природними, історичними, культурними та естетичними ресурсами та спадщиною чорноморських держав для нинішнього і майбутніх поколінь.

Доцільність регіонального підходу до вирішення морських екологічних проблем була підкреслена в положеннях частини XII "Захист і збереження морського середовища" Конвенції ООН з морського права 1982 р Так, ст. 197 встановлює: "Держави співробітничають на всесвітній і, коли це доречно, на регіональній основі безпосередньо або через компетентні міжнародні організації у формулюванні або розробці міжнародних норм, стандартів і рекомендованих практики і процедур, відповідних цієї Конвенції, для захисту і збереження морського середовища з урахуванням характерних регіональних рис ".
Конвенція 1982 р виходить з необхідності гармонійного поєднання міжнародно-правових норм захисту морського середовища і норм національного законодавства держав, які б враховували міжнародні стандарти у цій сфері.
У Конвенції 1982 р містяться зобов'язання держав двох видів: загальні та спеціальні. Останні стосуються певних видів діяльності держав або джерел забруднення або конкретних регіонів. Найбільша кількість норм, що містять спеціальні зобов'язання держав, що стосуються запобігання забруднення з суден.

Новелою у розвитку міжнародного морського права стало закріплення в Конвенції 1982 г. Принцип "юрисдикції держави порту". Згідно ст. 218 будь-яка держава, в порту якого добровільно увійшло судно, має право застосовувати розслідування, коли це виправдано доказами, та ініціювати розгляд справи стосовно будь-якого скидання від цього судна на порушення міжнародних норм і стандартів. Це певний виняток з принципу виключної юрисдикції держави прапора судна.
З метою підвищення ефективності функціонування правового механізму захисту морського середовища в Конвенція 1982 р встановлена ​​система заходів і процедур мирного вирішення міжнародних спорів, пов'язаних із забрудненням або щодо тлумачення і застосування конвенційних положень (частина XV "Врегулювання спорів"). Якщо сторони не зможуть врегулювати суперечку за допомогою переговорів, включаючи погоджувальну процедуру, суперечка на вимогу будь-якої сторони може передаватися на розгляд відповідно до обов'язкової процедури Міжнародному трибуналу з морського права, Міжнародному Суду ООН, арбітражу або спеціальному арбітражу, створюваному для розгляду справ з питань захисту і збереження морського середовища або судноплавства, включаючи питання забруднення з суден і в результаті поховання.

Незважаючи на ряд позитивних здобутків щодо створення правових механізмів для глобального та регіонального співробітництва у сфері захисту та збереження морського середовища, Конвенція 1982 р містить чимало положень, які не можуть прямо застосовуватися внаслідок свого загального характеру, часткової невизначеності або суперечливості. Інститут санкцій за порушення міжнародних норм і стандартів щодо захисту та збереження морського середовища також не отримав належної розробки в Конвенції 1982 г. Це свідчить про необхідність подальшого розвитку та вдосконалення міжнародно-правових інструментів щодо забезпечення екологічної безпеки Світового океану.

Українська